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“呼死你”大战野广告 全市7个月追呼2106个号码数千万次
发布者:admin 发布时间:2016-05-31 浏览次数:414

 

 
  东方IC供图
 
  先进的计算机和视频系统应用于城市管理 记者 谢伟 摄
先进的计算机和视频系统应用于城市管理 记者 谢伟 摄
  别看街上野广告发得欢,一旦进入城管“呼死你”系统,电话可能一天被“问候”无数次,直到呼死。目前,全国多个城市将类似的系统作为治理野广告的常用措施,在打击野广告整治工作中取得了较好效果。目前虽然追呼力度不减,可为何野广告屡禁不止?
  名词解释 “呼死你”系统到底是啥
  专门对“牛皮癣”电话密集呼叫“牛皮癣”一直是城市管理中的一项“顽症”。这些“上天入地”的“牛皮癣”对城市公用设施损害较大,小区及道路两侧也饱受其污染,同时还极大地扰乱了市场公平竞争。“呼死你”系统应城市管理需求被研发出来。
  据了解,该系统也被称为网络电话自动追呼系统,主要是以网络电话作为呼叫平台,利用网络电话通信技术,通过设置追呼相应的电话号码,对电话号码进密集呼叫,使被追呼的电话被占线,从而不能进行正常的接听或拨打。
  记者体验
  1分钟被同一号码来电三次
  昨日,记者来到西安市城市管理局信息处置中心,工作人员正在使用“呼死你”系统,忙碌地对巡查采集的野广告电话进行录入呼叫。
  为了深入了解,工作人员将记者的电话号码输入进“呼死你”系统,一分钟之内,记者就接到8位数固定电话呼叫3次。
  记者接通其中一次来电,电话接通后,传来语音信息“您好,这里是西安市城市管理局,您的行为已经违反了城市管理的相关法律法规,请您速到鱼藻路19号西安市城市管理局接受处理。”随后,记者又回拨该电话,语音告知“您所拨打的电话已欠费停机。”
  西安市城市管理局信息处置中心指挥科科长任立博介绍,目前的“呼死你”系统呼叫频率视系统内同时呼叫的电话数量而定,平均一分钟之内,野广告电话就能收到系统三次“问候”。而系统开通以来,最长时间对同一电话进行呼叫长达3个月之久,呼叫次数几十万次不止。
  如何运行
  “呼死你”系统运行有四个阶段
  ●收集阶段
  城管人员上街巡查,发现各类违规散发、张贴、涂写野广告的行为,采取措施进行制止,同时收集相应的宣传品进行登记,填写《野广告号码追呼审批表》。
  ●立案阶段
  对《审批表》中的恶意信号信息进行核对(如发生时间、发生地点、号码信息),经确认无误后进行立案登记。
  ●追呼阶段
  将立案登记的电话号码录入追呼系统,对其实施电话追呼,同时接受相关来电咨询。
  ●处置阶段
  向被追呼单位(个人)告知相关法律依据和其违法事实,开具《行政(当场)处罚决定书》和《陕西省政府非税收入一般缴款书》。被追呼单位(个人)前往指定银行缴完罚款后,方可解除被追呼的电话号码。
  数据统计
  去年8月份以来
  全市追呼号码2106个
  2015年7月下旬,为确保“呼死你”系统的作用得到最大限度地发挥,市城市管理局将其纳入数字化城市管理信息系统进行管理,使之不仅在传统的城市野广告治理业务中发挥作用,还利用系统对电话号码密集呼叫的特点,在城市治理违规户外宣传、广告牌匾设置、门店“三包”管理以及违法建设查处等案件督办中发挥积极作用。
  近期,市城管局也结合全市城市治理工作,进一步加大了野广告电话号码的追呼力度,对采集、收缴的各类野广告号码进行分析归类,并逐一对其进行全天候追呼。数据统计,仅2015年8月份至2016年2月底,市城市管理局“呼死你”系统共追呼散发野广告单位或个人号码2106个,追呼频次达数千万次,我市部分区域张贴涂写散发野广告现象得到有效遏制。
  专家分析
  追呼力度不减 为何野广告依然存在?
  ●违法成本低廉
  野广告制作成本、散发(张贴)费用低廉,很多单位(个人)采取这种宣传方式,这是城市野广告久禁不绝的主因。
  ●执法难度较大
  野广告在散发(张贴)过程中隐蔽性、流动性强,相关违规行为证据采集难度高,立案查处困难,同时与其他形式广告宣传违规现象比较,其行政处罚力度较轻。
  ●经济利益驱动
  在城市就业压力加大的环境下,一些来城务工人员和在校大学生为了赚取生活费用,成为张贴涂写散发野广告主要群体。
  ●少量市场需求
  野广告中有关房屋买卖、教育培训、医疗卫生、餐饮娱乐等信息与市民日常生活关系密切,存在一定市场,客观上满足部分社会及市民的信息需求。
  ●法律约束有限
  目前,针对野广告的策划、印刷等环节的法律法规的约束性细则有限,难以对散发张贴涂写野广告的源头查处形成法律威慑。
  法规
  处罚
  集中在房产教育医疗等行业 最高处罚500元
  昨日,记者在市城市管理局信息处置中心,翻看近期办结的案卷,擅自散发宣传品前几位行业主要集中在房产、教育机构、医疗美容以及餐饮娱乐等。
  记者获悉,根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》关于野广告乱张贴乱散发乱涂写的有关规定,其中第五十条:未经批准或未按批准的要求悬挂张贴标语、宣传品或设点宣传的;未经批准在城市道路和公共场所散发宣传品、广告的;责令整改,并处50元以上500元以下罚款。
  据该局信息处置中心指挥科科长任立博介绍,对于散发野广告的处置,巡查人员现场对收缴散发宣传单并进行劝离。进入“呼死你”系统的电话,目前的处罚处理率仅不到20%。
  监管困境
  有时“呼不死” 根除野广告需多部门努力
  ●法律法规需要进一步健全
  一方面“呼死你”系统作为城市治理野广告现象的一种强制督促手段,缺少更有力度的法律法规。比如街头散发小广告的,目前城管只能对其进行劝离;另一方面是对于从事违法活动的电话号码,目前电信、联通、移动三大运营商无法依据法律法规采取停机或销号等强制措施。
  ●保障措施需要进一步加强
  目前我市各区虽均有“呼死你”系统,但个别区因经费投入不足,技术保障不到位,系统没有得到充分应用,“呼死你”系统的作用没有得到充分发挥。
  ●技术手段需要进一步升级
  在追呼的实际操作中,存在部分手机用户可将追呼显示的号码加入黑名单,利用手机具备的技术手段规避追呼系统信号呼叫。
  呼吁市民
  面对野广告:不发!不收!
  记者在连日来针对城市管理的采访中发现,散发野广告的人隐蔽性极强,并且反复顽固,不论是保洁员还是城管执法人员都是清之不急。不少保洁员说散发小广告的就像玩儿“躲猫猫”,你扫东他发西,很发愁。
  近期,城市治理专项工作开展以来,虽然收到很好的成效,但是野广告问题并没有根除。对此,市城市管理局通过本报向西安市民呼吁,希望市民不发野广告,也不收野广告。如果遇到野广告,可拨打城管12342热线进行举报。
  如果您不参与散发野广告,上街遇到发野广告的不予理睬,您就是为我们西安城市治理作出了一份贡献。让我们共同携手,根除野广告,共建品质西安。
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